- Thảo luận của các
ĐBQH về luật tổ chức chính quyền địa phương chiều nay (7/11) trở nên phức tạp
khi dự thảo vẫn để mở phương án không tổ chức HĐND ở một số cấp.

>> Vẫn chưa rõ mô hình chính quyền địa phương>> Bỏ HĐND - bớt một khâu gật đầu?>> 3 câu hỏi về kiểm soát quyền lực
Kiên định nguyên tắc đã được Hiến pháp quy định - ở đâu có
quyền lực, ở đó phải có sự giám sát của nhân dân - các ĐB muốn nhanh chóng có
tổng kết và kết luận về việc thí điểm không tổ chức HĐND quận, phường để có cơ
sở xây dựng pháp luật thành lập công ty 100 vốn nước ngoài Thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Tin tức . Các ĐB còn muốn Chính phủ giải trình tại sao ban đầu là "không
tổ chức HĐND ở một số quận, huyện, phường" mà đến khi vào dự thảo luật chỉ còn "không
tổ chức HĐND ở một số quận, phường".
ĐB Nguyễn Minh Quang (Hà Nội) cho biết khi tiếp xúc cử tri
luôn nhận được những ý kiến gay gắt về việc bỏ HĐND cấp quận, phường, cho rằng
chủ trương này chưa tạo được sự đồng thuận của cử tri. ĐB Trần Thị Quốc Khánh
cùng đoàn cũng cho rằng "nếu trưng cầu dân ý có lẽ 80% không đồng ý bỏ HĐND":
Không có giám sát thì làm quản lý hành chính rảnh tay muốn làm gì thì làm, chẳng
ai nghe ý kiến của dân nữa.

ĐB Trần Thị Quốc Khánh:
Không có giám sát thì chẳng ai nghe ý kiến của dân

ĐB Đỗ Kim Tuyến cùng đoàn thấy "chủ trương làm thí điểm lâu
rồi chưa tổng kết, chưa đánh giá nên hay không nên, giờ đưa vào phương án này
ĐBQH cũng không có đầy đủ thông tin để đưa ra quyết sách".

Theo các ĐB, HĐND có chỗ có nơi chưa phát huy được hiệu quả
nhưng không nên bỏ mà nâng cao chất lượng. GĐ Công an Hà Nội Nguyễn Đức Chung
nói: Cả ba cấp cần có HĐND, nhưng cần có tiêu chí số lượng đại biểu HĐND, căn cứ
vào số lượng người dân, trên cơ sở đó quy ra số lượng đại biểu. HĐND tùy từng
tỉnh thành, địa bàn khác nhau mà có những chức năng, nhiệm vụ khác nhau.

Còn theo Chủ tịch QH Nguyễn Sinh Hùng, nếu không tổ chức HĐND
ở một số quận, phường thì sẽ có nơi có UBND, có nơi có UB hành chính. Ông băn
khoăn về chế độ làm việc của hai hình thức này: UBND làm việc theo chế độ tập
thể, có việc giao Chủ tịch quyết nhưng có những việc chủ tịch họp với ủy ban mới
được quyết. UB hành chính thì phải làm việc theo chế độ thủ trưởng, chủ tịch
thậm chí có quyền quyết hết. Theo ông Hùng nên thống nhất nguyên tắc tập thể cho
dù là UBND hay UB hành chính.

ĐB Trần Du Lịch (TP.HCM) thì quan tâm đến vấn đề phân quyền
giữa trung ương và địa phương: Phân quyền là quyền của anh, không phải quyền của
cơ quan khác, phải tự chủ. Khác với phân cấp là quyền của cấp trên nhưng giao
cho anh làm bố trí quyền lực, hay ủy quyền là quyền của cấp trên nhưng ủy thác
cho anh làm một thời gian cụ thể.

"Luật phải định nghĩa quyền hạn được phân quyền là gì, đặc
điểm ra sao. Vì cấp chính quyền địa phương được phân quyền, tức là tự chủ, thì
cấp đó phải có cơ quan dân cử, tức HĐND. Còn nếu không được phân quyền thì không
nhất thiết có cơ quan dân cử. 13 quận nội thành của TP.HCM không tự quyết định
các vấn đề mà HĐND thành phố quyết hết nên các quận này không cần cơ quan dân cử
là vậy", ông Lịch phân tích "những nơi hoàn toàn cấp trên 'bao cấp' thì đặt cơ
quan dân cử làm gì".

ĐB Nguyễn Phước Lộc: Không
giải quyết vấn đề chính trị này thì dân tâm tư

Chuyện phân biệt chính quyền đô thị - nông thôn cũng được đặt
ra mà dự thảo luật chưa làm rõ được. Chủ tịch HĐND TP.HCM nói: Ở TP.HCM vùng nông
thôn tính đô thị hóa khác các tỉnh thành khác, việc giảm được cấp chính quyền
thuận lợi là vì dân sống tập trung. HN là thành phố nhưng khu vực nông thôn còn
lớn và phân tán xa thì vẫn cần áp dụng mô hình chính quyền nông thôn.

Việc thí điểm chính quyền đô thị của TP.HCM, do đó theo bà
Tâm, không thể là mô hình áp dụng cho các thành phố khác: Thí điểm thành công
theo nghĩa chính quyền đã sát dân chưa tôi còn chưa dám khẳng dịnh. 94 đại biểu
HĐND mà cả hàng triệu dân, nói sát dân là không có cơ sở. Không nên thi vị hóa
chuyện đó.

ĐB Huỳnh Ngọc Ánh (TP.HCM) cũng chỉ ra cái khó ở cả cấp cơ sở:
Làm chủ tịch quận Hoàn Kiếm, Ba Đình đơn giản hơn Long Biên. Ba Đình ngần đó đất,
ngần đó dân, chi thu đủ như thành phố cấp, không thay đổi nhiều, không bao giờ
ngập nước, lũ lụt. Trong khi Long Biên là quận đang phát triển, đủ thứ chuyện,
di dân, trồng trọt, chăn nuôi... Nên chính quyền ngay ở đô thị cũng phải phân
biệt những quyền hạn, nghĩa vụ, biên chế khác nhau.

Chính vì vẫn còn lửng lơ cái tâm lý không biết có HĐND quận,
huyện, phường hay không mà ĐB Nguyễn Phước Lộc (TP.HCM) thừa nhận "không biết
góp ý gì cho dự thảo luật": Đây là vấn đề chính trị của đất nước, liên quan tổ
chức bộ máy, con người, không giải quyết vấn đề chính trị này thì dân tâm tư, âm
ỉ."ĐBQH cũng cần số liệu để an tâm để nhấn nút, vì luật này
không được thông qua ở kỳ này thì sẽ ách tắc lại, việc tổ chức chính quyền đô
thị, nông thôn, đơn vị hành chính đặc biệt... cũng ách tắc theo", ông Lộc nói.

C.Hoàng - X.Linh - H.Nhì - Ảnh: P Thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.Hải

Xem Thêm :

• Các thức ăn nên kiêng trong bệnh hen